尹德挺：貫徹北京市第十三次黨代會精神 推動首都高質量發展

尹德挺 中共北京市委黨校（北京行政學院）社會學教研部主任

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當前，學習領會并貫徹好北京市第十三次黨代會精神，是北京市各級領導干部的一項重要任務。通過對北京市第十三次黨代會報告的學習，有幾個問題值得我們特別關注，這也是未來實現首都高質量發展的重要內容。

第一，報告指出，習近平總書記既部署“過河”任務，又指導解決“橋或船”問題，為我們提供了破解各方面難題的金鑰匙。那么，怎樣理解這句話？未來，在首都發展過程中，“過河”任務是什么？“橋或船”問題應該如何解決？

第二，報告明確提出首都發展的幾個階段，即“從首都建設到首都經濟，再到首都發展”。那么，如何理解“首都發展”這四個字？

第三，報告指出，當好“施工隊長”。那么，如何理解“當好‘施工隊長’”？

第四，怎樣推動“首都的高質量發展”？從學術上講，高質量發展包括諸多方面，比如質量、效益和動力，北京要怎樣持續提升高質量發展水平？

為了把上述問題講清楚，今天我主要和大家交流四個部分的內容。

第一部分，一個根本遵循。報告指出，黨的十八大以來，是北京發展史上具有里程碑意義的重要時期。習近平總書記10次視察北京、18次對北京發表重要講話，深刻回答了“建設一個什么樣的首都、怎樣建設首都”這一重大時代課題，為做好新時代首都工作提供了根本遵循。理解好“一個根本遵循”非常重要。

第二部分，報告歸納總結了過去五年首都發展取得的十個方面的成績，以及三個重大任務的完成。此外，報告總結了五年奮斗的七個方面的經驗啟示。

第三部分，報告提出了今后五年的七個方面的奮斗目標。那么，這七個方面的奮斗目標與北京市“十四五”規劃綱要中談到的“十四五”時期北京經濟社會發展主要目標有什么聯系和區別呢？這部分內容也是今天講課的主體部分。

第四部分，報告強調“更加奮發有為推動新時代首都發展”。我們如何將這些內容形成北京更加生動的實踐？我將在這一部分做簡單的總結。

北京市第十三次黨代會報告全文兩萬余字，共十一個部分，大體可分成六個板塊：板塊一和板塊六分別是導語和結束語；板塊二是過去五年工作回顧，主要講的是經驗啟示；板塊三講的是今后五年的奮斗目標；板塊四和板塊五主要講的是路徑，也就是報告的第三到第十一部分。報告用了較大篇幅講怎樣實現今后五年的奮斗目標，也就是路徑到底是什么。下面圍繞這一框架，和大家作簡要介紹。